福州市这样开创社会治理新局面
发布时间：2018-03-02 14:11:22 访问量： 信息来源：
福州，别称“榕城”，自唐朝起即是重要对外通商港口、海上丝绸之路起点之一，更是中国近代海军的摇篮。它见证了千年来中国海权的兴衰，随着“一带一路”的实施，这座历史文化名城正扬帆再起航。与此同时，福州近年来以“互联网+政务”和信息化技术为抓手，创新推进社会治理共建共治共享，为经济社会发展营造了和谐安定的环境。
“平安亮警-金山微众”——群防群治的引路者
微信“拍照+定位”点名法
2017年12月16日，福州市公安局仓山分局金山派出所接获市局指挥中心指令：仓山区万达广场H&M服装店内发生手机盗窃案，嫌疑人仍在商场内。收到警情后，带班指挥长第一时间协调图侦力量锁定了两名嫌疑人员的图像，并通过综合指挥平台和“平安亮警-金山微众”信息平台向所有人员通报。“这两个嫌疑人在我们柜台这边，大家快来！”万达商圈内的“金山微众”群防群治人员很快发现了嫌疑人踪迹。随后，派出所民警、路面巡防保安、商管保安、商圈店员等力量赶至现场将两名犯罪嫌疑人抓获。
金山派出所辖区总面积约32平方公里，内有24个社区、28个行政村，实有人口逾40万人，其中流动人口达18万人，2017年全年日均接警有效数达103起，而全所仅有77名民警。日益复杂的治安局面与捉襟见肘的警力成为难以调和的矛盾。“经调查，我们发现辖区内其实并不缺乏安保资源，重点在于如何将这些力量整合起来。”金山派出所所长叶炜琳介绍说，“通过社区民警走访，我们首先将各小区的物业公司主任拉进包片民警微信工作群中，接下来鼓励商圈商管人员和治安积极分子加入，形成了一级带一级的局面。”
2017年3月20日，“金山微众”群防群治队伍正式成立，随之建立的还有以微信群为基础的“1+3+N”架构“平安亮警-金山微众”信息平台：“1”是指由金山派出所领导主导的核心群，负责研判警情，发布各类指挥调度指令；“3”是指由77名民警组建的所内工作群、177名专职巡逻保安员组建的专职巡逻群、365名小区物业公司主任（保安队长）及治安积极分子组建的小区物业群；“N”是由社区民警延伸建设的商圈群、店面群、场所群、校园群、图侦群、反扒群、维稳群、出租户二维码管理群等，可利用的社会安保资源近3000人。
在物业公司主任（保安队长）的支持下，金山派出所发动辖区各小区物业组建保安应急处突队，由派出所集中管理、派遣和训练，运用微信拍照、视频、定位等功能建立查岗工作制度，对物业保安脱岗、睡岗等不作为、不规范现象在微信群内曝光。
“之所以在‘金山微众’前面加上‘平安亮警’，是因为我们为加入群组的保安、治安积极分子配发了红袖标，让群众知道群防群治队伍就在身边，这也赋予了他们责任感和归属感。”叶炜琳说，“比如过去商管保安不敢抓小偷，最多是把人轰走，因为他们担心一旦出事自己孤立无援，犯不着惹祸上身，现在他们找到了组织，有了后援，都敢于主动去抓贼了。”
2017年，金山派出所辖区内盗窃警情同比下降33.36%，刑事案件立案数同比下降28.38%，侵财案件立案同比下降24.1%，八大类案件发案同比下降53.30%，查处各类违法犯罪人员4102人，同比上升151.97%。
2017年3月20日，“金山微众”群防群治队伍正式成立，随之建立的还有以微信群为基础的“1+3+N”架构“平安亮警-金山微众”信息平台：“1”是指由金山派出所领导主导的核心群，负责研判警情，发布各类指挥调度指令；“3”是指由77名民警组建的所内工作群、177名专职巡逻保安员组建的专职巡逻群、365名小区物业公司主任（保安队长）及治安积极分子组建的小区物业群；“N”是由社区民警延伸建设的商圈群、店面群、场所群、校园群、图侦群、反扒群、维稳群、出租户二维码管理群等，可利用的社会安保资源近3000人。
在物业公司主任（保安队长）的支持下，金山派出所发动辖区各小区物业组建保安应急处突队，由派出所集中管理、派遣和训练，运用微信拍照、视频、定位等功能建立查岗工作制度，对物业保安脱岗、睡岗等不作为、不规范现象在微信群内曝光。
“之所以在‘金山微众’前面加上‘平安亮警’，是因为我们为加入群组的保安、治安积极分子配发了红袖标，让群众知道群防群治队伍就在身边，这也赋予了他们责任感和归属感。”叶炜琳说，“比如过去商管保安不敢抓小偷，最多是把人轰走，因为他们担心一旦出事自己孤立无援，犯不着惹祸上身，现在他们找到了组织，有了后援，都敢于主动去抓贼了。”
2017年，金山派出所辖区内盗窃警情同比下降33.36%，刑事案件立案数同比下降28.38%，侵财案件立案同比下降24.1%，八大类案件发案同比下降53.30%，查处各类违法犯罪人员4102人，同比上升151.97%。
“e福州”APP——社会共治的搭桥者
“鼓楼区鼓西街道12月4日夜间平安巡防任务，距离：1.5KM，需求人数：5人，执行时间：19：00-21：00，任务地址：鼓西派出所，奖励：100福币。”在“e福州”APP（福州市市民公共服务平台手机客户端）上，每个身在鼓楼区的实名注册用户都能主动领取群防任务，志愿参与到平安巡防之中，任务完成后可以获得数额不等的“福币”积分作为奖励。而在鼓楼区网格指挥中心，每一个平安志愿者的巡防轨迹都会在大屏幕上予以标示，实现点对点联系。
2017年5月，鼓楼区率先启动网格化服务管理系统与“e福州”APP的对接试点工作，以“做任务、赢福币”的形式发动热心群众参与平安创建，提升群众对网格化服务管理的参与度与认可度。
通过“e福州”APP，鼓楼区网格化服务管理系统除可邀请用户参加平安宣传、交通疏导、治安巡逻、关爱老人等任务外，还提供了“随手拍”提交线索渠道，线索类型涉及涉毒、打架斗殴、疑似精神病人、暴恐可疑人员、城市管理乱象等，任何有价值的线索都将给予“福币”积分奖励。对于上报的线索，直接转入网格化服务管理系统办理，进入全流程处置。
2017年8月10日14点35分，鼓楼区市民上报一名疑似精神病患者线索，2分钟后系统受理立案并批转到南街街道综治办予以核实。18点45分，南街街道综治办确认该人员为未登记在册的精神病患者，将开展登记入册工作，系统向该市民奖励1万个“福币”（价值约200元）。
为保证“福币”积分奖励机制落到实处，鼓楼区专门制订积分奖励试行办法，划拨专项经费购买虚拟及实物奖品，用户可以选择在线上兑换手机上网流量包、电子电影票，或者在线下网点兑换沐浴露、卫生纸、洗衣液等奖品。
截至2017年11月，鼓楼区共下发群防任务2747件，参与人数8472人次，获得线索举报851件，奖励“福币”769938个。目前，全市已全面开展网格化服务管理对接“e福州”APP工作。
通过“e福州”APP，鼓楼区网格化服务管理系统除可邀请用户参加平安宣传、交通疏导、治安巡逻、关爱老人等任务外，还提供了“随手拍”提交线索渠道，线索类型涉及涉毒、打架斗殴、疑似精神病人、暴恐可疑人员、城市管理乱象等，任何有价值的线索都将给予“福币”积分奖励。对于上报的线索，直接转入网格化服务管理系统办理，进入全流程处置。
2017年8月10日14点35分，鼓楼区市民上报一名疑似精神病患者线索，2分钟后系统受理立案并批转到南街街道综治办予以核实。18点45分，南街街道综治办确认该人员为未登记在册的精神病患者，将开展登记入册工作，系统向该市民奖励1万个“福币”（价值约200元）。
为保证“福币”积分奖励机制落到实处，鼓楼区专门制订积分奖励试行办法，划拨专项经费购买虚拟及实物奖品，用户可以选择在线上兑换手机上网流量包、电子电影票，或者在线下网点兑换沐浴露、卫生纸、洗衣液等奖品。
截至2017年11月，鼓楼区共下发群防任务2747件，参与人数8472人次，获得线索举报851件，奖励“福币”769938个。目前，全市已全面开展网格化服务管理对接“e福州”APP工作。
“一键式”报警平台——市场化运营的校园安全守护者
“一键式”报警装置
安防后台监控中心
校园周边治安巡防队
在晋安区第二实验小学校园门口，醒目的“一键式”报警装置日夜守护着全校师生的安全。只要按下报警键，警灯与警笛立即启动，同时接通安防后台监控中心开始可视化对讲，顶部悬挂的200万像素高清球机自动扫描周边情况，校园周边治安巡防队马上赶到现场处置。包含整套人防、物防、技防方案的“一键式”报警平台确保了对各种突发情况的处置应对。
晋安区共有公立中小学、幼儿园66所，学生近10万人，校园安全牵动着千千万万家长的心，同时区内流动人口众多，校园周边治安形势较为复杂，校园保安力量不足、物防技防相对薄弱，成为了平安建设的短板。针对此情况，晋安区委、区政府将辖区学校及周边地区治安防控体系建设列入2017年为民办实事项目强力推进，晋安区委政法委、区综治办及区教育局成立专项工作领导小组，以购买社会服务的方式，招标福建省固安保安服务有限公司打造“一键接通、反应迅速、处置高效”的校园及周边治安防控体系。
2017年9月1日新学年开学之际，全区所有公立中、小学和幼儿园全部建成启用“一键式”报警装置。固安保安公司专门配套组建了27人的校园周边治安巡防队，巡防队配套巡逻车、单兵无线视频摄录装备、反恐防暴装备，实行分片包干、区域巡查，在学生在校期间开展不间断巡逻。
一天放学期间，岳峰中心小学校园门口及周边人员、车辆瞬间拥集，存在较大安全隐患问题，学校教师通过“一键式”报警装置请求应急增援，校园巡逻队及时赶到协助疏导交通、护送小朋友过马路，赢得了家长的普遍赞誉。
“一键式”报警装置同时提供免费WIFI服务，家长接入WIFI时系统会推送校园平安宣传内容，开展形式多样的安全警示教育，增强师生和家长的安全防范意识。
“区内公立中小学、幼儿园众多，即使每所学校增配一名保安，总体成本也十分高昂，而且力量分散，难以从根本上解决问题。”区委政法委副书记、区综治办主任叶友锋说，“通过购买社会服务，覆盖全区的‘一键式’报警平台建设费用及校园周边治安巡防队的三年服务费用加起来不到500万元，可以说花小钱办了大事。” （高杨清）
晋安区共有公立中小学、幼儿园66所，学生近10万人，校园安全牵动着千千万万家长的心，同时区内流动人口众多，校园周边治安形势较为复杂，校园保安力量不足、物防技防相对薄弱，成为了平安建设的短板。针对此情况，晋安区委、区政府将辖区学校及周边地区治安防控体系建设列入2017年为民办实事项目强力推进，晋安区委政法委、区综治办及区教育局成立专项工作领导小组，以购买社会服务的方式，招标福建省固安保安服务有限公司打造“一键接通、反应迅速、处置高效”的校园及周边治安防控体系。
2017年9月1日新学年开学之际，全区所有公立中、小学和幼儿园全部建成启用“一键式”报警装置。固安保安公司专门配套组建了27人的校园周边治安巡防队，巡防队配套巡逻车、单兵无线视频摄录装备、反恐防暴装备，实行分片包干、区域巡查，在学生在校期间开展不间断巡逻。
一天放学期间，岳峰中心小学校园门口及周边人员、车辆瞬间拥集，存在较大安全隐患问题，学校教师通过“一键式”报警装置请求应急增援，校园巡逻队及时赶到协助疏导交通、护送小朋友过马路，赢得了家长的普遍赞誉。
“一键式”报警装置同时提供免费WIFI服务，家长接入WIFI时系统会推送校园平安宣传内容，开展形式多样的安全警示教育，增强师生和家长的安全防范意识。
“区内公立中小学、幼儿园众多，即使每所学校增配一名保安，总体成本也十分高昂，而且力量分散，难以从根本上解决问题。”区委政法委副书记、区综治办主任叶友锋说，“通过购买社会服务，覆盖全区的‘一键式’报警平台建设费用及校园周边治安巡防队的三年服务费用加起来不到500万元，可以说花小钱办了大事。” （高杨清）
（转自《长安》杂志微信公众号）